Трансформация экономических блоков в
военно-политические - процесс длительный
и весьма сложный. В мире не так много таких примеров. Шанхайская организация
сотрудничества (ШОС), которая минувшим летом отпраздновала десятилетний юбилей
со дня своего основания, когда-то задумывалась как мощный Евразийский блок –
альтернатива НАТО.
В первые годы
существования основатели нового объединения заявляли, что двери ШОС будут
открыты для всех, однако прошло 10 лет, а воз и ныне там. Полноценными членами
все еще остаются только те страны, которые вступили в Шанхайскую организацию
сотрудничества в 2001 году. Это Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан и Узбекистан. В 2005 году четыре страны получили статус
наблюдателей, это Индия, Иран, Монголия и Пакистан.
Однако с тех пор
никаких подвижек больше не произошло: ни одного нового полноценного члена, ни
одного наблюдателя. Только сплошная чехарда и путаница в определениях, где
перемешались полноценные члены, формальные наблюдатели, «гости» (Афганистан,
Содружество Независимых Государств и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии -
АСЕАН) и «партнеры по диалогу» (Белоруссия и Шри-Ланка). И это при том, что
многие государства хотят попасть в организацию, а лидеры стран-участниц ШОС
постоянно говорят о необходимости расширения. Так в чем же, собственно,
проблема?
В чем привлекательность ШОС для мировых государств?
В организацию входят
самые крупные страны мира с самым большим населением. Как сказал президент
Казахстана Нурсултан Назарбаев во время саммита в Астане: «Лидеры государств,
сидящие за этим столом переговоров, являются представителями половины
человечества»:
1. Потенциал. В Шанхайской организации сотрудничества первую
скрипку играет КНР, как государство с самой мощной экономикой. Например, Китай
в июне 2009 года, когда в мировой экономике наблюдалась депрессия, пообещал
увеличить заем государствам-членам ШОС в 10 миллиардов долларов. Правой рукой у
Пекина выступает Россия, как государство с мощнейшим военным потенциалом.
2. ШОС признают многие. В июне 2010 года генсек ООН Пан Ги
Мун довольно лестно отозвался об этой организации: «ШОС становится все более
важным инструментом обеспечения безопасности и интеграции в Евразийском
регионе. Нам доставляет удовлетворение, что взаимодействие между ООН и ШОС
столь динамично развивается…Я надеюсь на продолжение нашего сотрудничества в
общей работе на благо мира и процветания на всей территории региона ШОС».
Любопытно, что даже
американцы, против которых, честно говоря, и выстраивался этот блок, проявляли
интерес к ШОС. Так помощник госсекретаря по делам южной и центральной Азии
Роберт Блейк, недавно заявил, что Вашингтон «пока не принял решения, будем ли
мы обращаться с просьбой к ШОС о предоставлении нам статуса наблюдателя либо
партнера по диалогу». Это довольно странное заявление, чем-то похожее на
давнишнее обращение руководства СССР с просьбой принять их в блок НАТО, но факт
говорит сам за себя. Одним словом, популярность у ШОС высока, вопрос: почему
блок «впал в ступор»?
Для чего создавалась и в чем суть ШОС?
По мнению экспертов
Академии форекс и биржевой торговли Masterforex-V, первоначально ШОС
создавалась как организация, призванная способствовать обеспечению безопасности
и поддержания стабильности в Средней Азии, а также ради противодействия
иностранному военному присутствию в регионе:
■ основная цель. Однако, как видим сейчас, основная цель
достигнута не была: в регионе, и не только в Афганистане, но и в Средней Азии
появились американцы и их многочисленные союзники по НАТО. И все они чувствуют
себя там более чем уверенно;
■ истинная цель создания ШОС. Блок действительно
ориентировался исключительно на Среднюю Азию. После распада Советского Союза и
образования в Средней Азии сразу нескольких независимых государств, КНР
озаботился проблемой сохранности своих границ. Пекин волновала перспектива
экспорта исламского терроризма из Афганистана через Среднюю Азию в заселенные
мусульманами восточные районы Китая. Китай стал подписывать со своими
среднеазиатскими соседями различные двусторонние договора в сфере безопасности.
Вскоре к этим процессам подключилась и Россия, которая с одной стороны, боялась
того же, что и Китай, а с другой, ее очень волновала активность Пекина в
Средней Азии. Сначала была создана т.н. «шанхайская пятерка» (Казахстан, КНР,
Киргизия, Россия и Таджикистан), которая со временем трансформировалась в более
развернутый блок (после присоединения Узбекистана). Так и появилась ШОС: якобы
для сдерживания американцев, а на самом деле для взаимного контроля между
Москвой и Пекином. А цель всей этой игры – Средняя Азия. Во всяком случае, так
было раньше.
Чем ШОС занимается и какие у нее успехи?
Основная цель организации это борьба с негосударственными
формами беззакония, предотвращение терроризма, сепаратизма, экстремизма и
наркотрафика. С этой целью страны сотрудничают в деле охраны границ, регулярно
проводят совместные масштабные учения. Хотя и здесь на бумаге одно, а на деле –
совсем другое. Например, тот же Таджикистан отвергает предложения РФ совместно
охранять таджико-афганскую границу, в то время как принимает охотно помощь от
американцев:
1.
Государства-участники взаимодействуют по вопросам транспорта, энергетики,
телекоммуникаций, военным и торговым вопросам.
2. В 2006 году
создано Межбанковское объединение ШОС.
3. Китаю и России
членство в ШОС помогает соперничать с американскими деловыми кругами в борьбе
за права на разработку нефтяных месторождений и сооружение газопроводов в
Средней Азии. Но опять же, чисто теоретически.
4. КНР наращивает
торговлю, инвестиции и транспортные связи с республиками Средней Азии,
превращаясь в их основного партнера.
5. Кроме того,
дипломатический вес Пекина как лидера ШОС заметно вырос на международной арене.
Почему ШОС выгодно
расширяться?
■ главная задача организации – это борьбе с исламским
экстремизмом и политической нестабильностью в Средней Азии. Для выполнения
первого пункта программы было бы очень полезно сделать полноценным членом ШОС
Пакистан.
■ принятие в ШОС Афганистана. Пусть даже как наблюдателя,
может положить конец соперничеству Пакистана и Индии за влияние в этой стране
после ухода американцев. Пока что это соперничество сильно дестабилизирует
регион.
■ включение в ШОС Индии расширит клуб «динамичных экономик».
А возможная стабилизация Пакистана и Афганистана позволит транспортировать в
Индию энергоносители из России и Средней Азии.
■ если принять Иран, это выведет ШОС на новые рынки: на
Ближний Восток. Соответственно, американцам там придется потесниться.
Какие противоречия
мешают расширению ШОС?
1. Проблема с Индией. Дели очень хочет стать полноценным
членом ШОС, чтобы еще сильнее укрепиться на рынках Средней Азии. Однако именно
там ее интересы пересекаются с китайскими, поэтому Пекин всячески против этого.
Россия всячески лоббирует интересы своего давнего партнера (Индии), в то время
как Пекин принялся в противовес ей «продвигать» Пакистан.
2. Иран «не принимают» по многим причинам. Прежде всего, не
хотят связываться с одиозным режимом, против которого сейчас так ополчился
Запад. Кроме того, против выступают республики Средней Азии, которые не желают
перемещения центра интересов организации из их региона в другую сторону,
например на Ближний Восток.
3. Проблема глубже. В целом, похоже, что ШОС в принципе не
желает расширяться. Огромные различия стран-членов: в населении, в
географических размерах, в экономических ресурсах, в военной силе и в
геополитической ориентации уже осложняют переговоры, и реализации политики ШОС.
Принятия новых членов лишь добавит масла в огонь.
4. Кто может быть принятым. Чтобы привнести хоть какую-то
внутреннюю логику в столь разнородную солянку, которой на сегодняшний день
является ШОС, были выработаны и в 2010 году утверждены критерии, которым должна
соответствовать страна, претендующая на присоединение и полноценное членство.
Итак, любая страна, желающая вступить в ШОС, должна:
- располагаться в
Евразии,
- уже иметь статус
наблюдателя или партнера ШОС,
- иметь
дипломатические связи и активные экономические и гуманитарные отношения со
всеми действующими членами ШОС,
- не быть объектом
санкций ООН ,
- не находиться в
состоянии вооруженного конфликта с другой страной.
Как отмечают журналисты «Биржевого Лидера», в силу
вышеназванных причин у Ирана, Индии и Пакистана могут возникнуть определенные
проблемы на пути в ШОС. Между тем, на фоне постоянных отказов и проволочек по
отношению буквально ко всем, ШОС, что называется, «неровно дышит» по отношению
к Туркмении. Это единственная среднеазиатская республика не входящая в организацию,
к тому же обладающая огромными запасами газа и нефти. Но Ашхабад упорно
придерживается формальной позиции нейтралитета по отношению ко всем
региональным союзам в области безопасности, хотя и не брезгует сотрудничать с
находящимися в Афганистане американцами.
Комментариев нет:
Отправить комментарий