Оправдывая военную операцию против Ливии, западные политики
активно указывают на необходимость демократических изменений в данной стране. В
данном случае очень полезен опыт еще одной мусульманской страны, в которую
войска НАТО принесли демократию на штыках – Ирака. Опыт Ирака в скором времени
войдет во все учебники для политологов и инвесторов, к нему будут возвращаться
вновь и вновь. Белый дом уже не скрывает, что в этой войне главным для себя
считает смещение Каддафи, как ранее Саддама Хусейна в Ираке.
А что реально будет с Ливией после этого "экспорта
демократии"? Не приведёт ли внешнее вмешательство к распаду страны
(говорят же, где бы ни появились американцы, непременно происходит деление на
шиитов и суннитов), валу насилия и хаосу на долгие годы? Другими словами, не
получит ли мир в итоге "второй Ирак"? От этой назойливой параллели
трудно избавиться хотя бы потому, что именно в эти дни исполняется ровно восемь
лет с момента, когда под предлогом о разработках Багдадом оружия массового
уничтожения началось нападение США и их союзников под пафосным названием
«Иракская свобода». Пытаясь уйти от неудобных сравнений на Западе тщатся
доказать, что между войной в Ливии и войной в Ираке нет ничего общего. И
вообще, как заявил в недавней своей речи Барак Обама, Америка «спокойна насчёт
будущего Ирака». В общем, «В Багдаде всё спокойно... В Багдаде все спокойно»,
правда, помнится, эту фразу из старого советского фильма-сказки «Волшебная
лампа Аладдина» приговаривал, стуча в специальную колотушку, ночной сторож
города, буквально кишевшего ворами и бандитами. Поэтому, пытаясь понять и
представить, что может скоро ожидать Ливию, совершенно оправданным будет
обратиться к опыту сегодняшнего Ирака.
Политика: в Багдаде таки всё спокойно?
В 2003 году западная коалиция была твёрдо убеждена (или
просто делала хорошее лицо при плохой игре), что отстранение Саддама Хусейна от
власти чуть ли ни автоматически приведёт к строительству демократического
иракского государства, которое, в свою очередь, непременно станет образцом для
подражания всем народам Ближнего Востока. В связи с этим:
- на смену однопартийной системе и безальтернативным выборам
в Ираке пришли многопартийность и демократическое голосование;
- по новой иракской конституции (2005 года) четверть мест в
парламенте страны определено для женщин, что, несомненно, является достаточно
смелым шагом для ближневосточного региона;
- удалось найти хрупкое равновесие между различными
этно-конфессиональными группами населения: суннитами (20% населения),
традиционно руководившими шиитами и курдами с 1921 года, шиитами (55-60%),
прежде притеснявшимися центральными властями, и курдами (15-20%), с 1961 года
боровшимися за независимость от Багдада. Удалось найти «магическую формулу»
национального единства: премьер-министр страны (ключевая должность в Ираке) –
шиит, президент — курд, а председатель парламента — суннит;
- успехом является то, что сунниты, бойкотировавшие
предыдущую избирательную компанию, приняли участие в парламентских выборах 2010
года;
- серьёзные изменения произошли со СМИ. Сегодня в стране
выходит более 100 газет и журналов, появились десятки частных радиостанций и
телеканалов, в том числе и спутниковое TV, запрещенное при Саддаме Хусейне.
Итак, как отмечают эксперты академии Masterforex-V, на
первый взгляд, привнесённая в Ирак извне модель «западной демократии»
торжествует и тем самым подтверждает успешность силового смещения неугодных США
режимов. Написала же Times, что «Ирак – демократия». В общем, аллилуйя. Вот
только реальная ситуация в этой стране выглядит куда более мрачной, если не
сказать, угрожающей. Рассмотрим основные политические проблемы сегодняшнего
Ирака:
● Военно-политическая обстановка и по истечении 8 лет
остаётся критической. Вмешательство Америки и её союзников во внутренние дела
Ирака вызвало:
- гибель мирных жителей, так называемые «зачистки»,
издевательства над заключёнными в тюрьме «Абу-Грейб». За эти годы, по
приблизительным оценкам, погибло около 1,1 млн. иракцев, несколько миллионов
получили ранения, 3,4 млн. покинули страну. В Ираке уже в 2006 году
насчитывалось 2,3 млн. вдов, вряд ли появление женской квоты в парламенте
страны может хоть сколько-нибудь компенсировать им потерю родных и близких.
Всего этого иракцы ещё долго не смогут простить американцам;
- поставило страну на грань гражданской войны. Ирак
буквально утонул в массовом насилии и перманентном хаосе. Теракты стали чуть ли
ни обыденным явлением иракской жизни: только в январе-феврале этого года от
вооруженного насилия погибло около 300 мирных жителей;
- Багдад фактически превращён в военный лагерь, разделён 1,5
тысячами КПП и взрывоустойчивыми бетонными стенами, изуродовавшими некогда
красивейший город мира (сегодня власти Багдада требуют от США компенсации в $1
миллиард за ущерб, нанесённый городу за годы войны). Как говорят сами иракцы,
вся их страна – словно тюрьма со строгим режимом. Во всяком случае, с закатом
солнца вся публичная жизнь в Ираке замирает.
И по прошествии 8 лет американцам не удалось переломить
ситуацию с безопасностью в Ираке в лучшую сторону. Подтверждением тому является
последний масштабный теракт в родном городе Саддама Хусейна Тикрите, в
результате которого погибли 65 человек и около ста были ранены.
Вот эти сводки чуть ли не ежедневных терактов и
продолжающаяся гибель мирных граждан не позволяют говорить об успешности
американской политики в Ираке.
● Политическая нестабильность. Прошедшие в прошлом году
парламентские выборы называют демократическими только американцы и их союзники:
- они проходили с марта по май(!), с откровенным отсеиванием
неугодных кандидатов и их убийствами;
- поскольку эти выборы не выявили явного победителя,
разногласия между шиитами и суннитами лишь усилились. На созыв нового
парламента ушло более полугода, а на формирование нового правительства – почти
год, но такие важные посты как министра обороны, внутренних дел и национальной
безопасности всё ещё остаются вакантными;
- слабость центральной власти. Она до сих пор спрятана в
хорошо охраняемой, абсолютно изолированной «зеленой зоне». Такое правительство
не в силах контролировать не только страну, но даже Багдад;
- отсутствие у общества доверия к провластным структурам.
Спросим себя, а откуда ему быть, доверию? Любое правительство, приходящее к
власти на чужих штыках, является изначально скомпрометированным. Добавим к этому
ещё бездарность и бездействие нынешнего иракского руководства, а также его
ненасытность, в прямом смысле этого слова. Известно, что иракские депутаты
являются одними из самых высокооплачиваемых парламентариев в мире, они получают
$10 тысяч в месяц (примерно столько получают депутаты богатой Германии), а ещё
есть ежемесячные надбавки, всевозможные льготы и щедрые командировочные ($600 в
сутки). Ежемесячная зарплата премьер-министра Нури аль-Малики составляет $2
миллиона, что превышает государственное содержание Обамы за 3 года. Только
совсем недавно, под впечатлением от февральских народных волнений в стране,
когда для восстановления порядка пришлось задействовать войска, было заявлено о
грядущем снижении окладов верхушки на 40-50%;
- исламская радикализация. В стране активизировались
суннитские и шиитские экстремистские группировки. Иракское ответвление
«Аль-Каиды» нападает на полицейских и мирных граждан, демонстрируя тем самым
неспособность властей обеспечить безопасность страны. В связи с этим можно вспомнить
прошлогодний захват группировкой «Исламское государство в Ираке» католического
собора в столице, повлекший гибель более 50 человек. Эксперты указывают на ещё
одну опасность – «иранизации» Ирака, его экономические и политические контакты
с Ираном становятся всё масштабнее и прочнее.
● Отсутствие законности и правопорядка, прежде всего, из-за
слабости силовых структур. И это при том, что у населения на руках находятся
горы оружия и взрывчатки. В стране чуть ли не ежедневно происходят похищения и
убийства людей. Недавнее нападение боевиков на здание администрации провинции
Салах-эд-Дин ещё раз поставило под большое сомнение не только
профессиональность действий иракских полицейских, но и способность властей
удержать контроль над ситуацией в стране без американцев. Действительно, что
будет со страной после вывода оставшихся 50 тысяч военнослужащих американского
контингента, намеченного на конец этого года. Иракские власти уже заявили, что
своими силами обеспечить полную безопасность им не удастся до 2020 года. Вполне
возможно, что по «просьбе» иракской стороны войска США ещё задержатся в стране.
● Коррупция. По борьбе с коррупцией Transparency
International поставила Ирак на 175-е место, то есть на практически последнее
место. Коррупционные скандалы сотрясают страну с завидной регулярностью и
постоянством. Среди последних громких скандалов – исчезновение почти $40
миллиардов из фонда развития страны (служит для накопления средств от продажи
нефти). Вот так, в одночасье «растаяли» миллиарды.
● Неустойчивое равновесие между различными
этно-конфессиональными группами. Как известно, иракское общество раздираемо
застарелыми конфликтами. Из-за этого все выборы в стране – всё равно, что
перепись населения: курды голосуют за курдов, арабы-сунниты за суннитов, а арабы-шииты
за шиитов. И примирить их интересы, ох, как не просто. К примеру, у шиитов с
курдами идёт серьёзное выяснение отношений из-за административной
принадлежности богатых нефтью Мосула и Киркука. И те, и другие готовы бороться
за них с оружием в руках. Как утверждает кинорежиссер Фадель Аббас Марзук, в
своё время горячо приветствовавший свержение Саддама: «Между иракцами, жившими
вместе на этой земле тысячи лет, возникли труднопреодолимые противоречия.
Страна раскололась на общины – религиозные, этнические, племенные. Человека
могут убить прямо на улице только за то, что он является представителем «не
той» общины!». От полномасштабной межконфессиональной резни пока их удерживает
присутствие войск США.
● Проблемы СМИ. На первый взгляд со свободой слова в стране
дела обстоят неплохо, плохо теперь с другим – хронической нехваткой технических
средств, электроэнергии (спутниковое телевидение – это, конечно, хорошо, но при
наличии собственного электрогенератора), убийствами десятков работников средств
массовой информации. И ещё на что хотелось бы обратить внимание и что может
иметь далеко идущие последствия. Дело в том, что многие из иракских СМИ связаны
с различными политическими, этническими и религиозными группами, борющимися за
власть, и значит, хотят они того или нет, но своей деятельностью углубляют и
без того существующие серьёзные изломы.
● Ограниченность свободы и прав человека. Здесь достаточно
отметить, что, по информации правозащитников, в Ираке сегодня существуют
секретные тюрьмы, узников которых (а это, по некоторым данным, десятки тысяч
людей) систематически подвергают пыткам и тюремному заключению без суда,
профсоюзы в стране фактически запрещены, в результате усиления влияния
исламистов положение женщины стало не лучше, а хуже и пр.
Чем дальше от событий 2003 года, тем чаще можно прочитать на
страницах западных СМИ, что Ирак был, конечно, неприятным, но стабильным
светским государством, а от иракцев – услышать, что они тоскуют по временам
Саддама.
В очередной раз, который уже по счёту, миру преподнесён урок
– истинную демократию на ракетах не приносят, до неё надо дорасти, а на это
требуется время и время. Американцы же в своем стремлении «освободить» народ
Ирака очень похожи на того пионера, который помогает бабушке перейти через
дорогу... только бабушке на ту сторону улицы сегодня не надо.
Экономика: от плохого к худшему
На первый взгляд, иракская экономика является достаточно
стабильной:
- ВВП хотя и понемногу, но растёт – 4,3 % в 2009 году, 5,5%
в прошлом году,
- постепенно восстанавливается обрабатывающая
промышленность,
- инфляция, в первые послевоенные годы доходившая до 66%, в
2009 году составила 6,8%,
- поддерживается курс динара (в наших настойчивых поисках
достижений иракской экономики, закроем глаза на то, что новый динар с 2003 года
уже успел «похудеть» с 1,89 до 1,17),
- сократился огромный внешний долг (при Саддаме Хусейне
достигал $200 млрд., в том числе долг России – $12,9 млрд.). Уменьшился
радикально – на 90%, под давлением США кредиторы его просто списали (Москва
«простила» 93% госдолга Ирака). Правда, после всех списаний госдолг уже вырос
до немалых – $52,5 млрд.,
- растут золотовалютные запасы страны – почти $46 млрд.
(24-е место в мире),
- развивается частный сектор и т.д.
Однако есть большое подозрение, что официально заявленные
цифры далеки от реальности. Неслучайно же данные по Ираку отсутствуют в
большинстве международных справочников. Его нет ни в рейтинге глобальной
конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index), ни в рейтинге
национального благосостояния стран (Legatum совместно с Oxford Analytica и
Gallup World Poll Service). Такое впечатление складывается, что страны под
таким названием просто не существует. Из-за отсутствия объективных показателей
состояния дел в иракской экономике, ведущие международные агентства не
присваивают этой стране суверенный кредитный рейтинг.
Это даёт основание многим экспертам заявлять, что экономика
страны практически лежит в руинах:
- большинство промышленных предприятий до сих пор
простаивает или разрушено в ходе авиационных налётов,
- продукция завозится из-за рубежа. Из местных товаров на
прилавках разве что ковры, вышитые скатерти и серебряные украшения,
- сельское хозяйство разрушено, обеспеченность страны его
продукцией упала до 40%,
- до сих пор не восстановлена банковская система, на
финансовом рынке господствующие позиции занимает государство и пр.
В таком случае, каковы же причины слабого развития иракской
экономики:
■ Международные санкции и войны (1980-1990 годы – с Ираном;
1990-1991годы – с Кувейтом). Огромные военные расходы, 12 лет жёстких санкций
ООН на торговлю с Ираком оказали разрушительное воздействие на экономику
страны. Уже в 1991 году ООН объявила Ирак государством доиндустриального
периода. Вторжение США и Великобритании в Ирак в 2003 году, война и нападения
повстанцев на нефтяные сооружения окончательно добили её экономику.
■ Структурное несоответствие иракской экономики современным
требованиям:
- сырьевой, аграрный характер экономики,
- отсутствие диверсификации промышленности, те немногие
работающие предприятия по-прежнему заняты нефтепереработкой, сборкой
автомобилей, сельскохозяйственной техники и производством строительных
материалов,
- с мировой экономикой Ирак связывает только и исключительно
нефть,
- всё ещё велика доля ремесленников и т.д.
■ Бюрократизм и зарегулированность деловой жизни, серьёзно
затрудняющие развитие бизнеса и отпугивающие потенциальных иностранных
инвесторов. Правда, в последнее время правительство несколько упростило условия
ведения бизнеса: сократилось количество процедур для открытия бизнеса (в среднем
5), уменьшилось время регистрации предприятия и пр. Но, как считает эксперт
Эльдар Касаев, условия работы хозяйствующих субъектов всё же имеют тенденцию к
ухудшению. Вот и в рейтинге благоприятствия ведению бизнеса Ирак занимает
далёкое 153-е место.
■ Отсутствие безопасности ведения бизнеса. По-настоящему
удивил последний отчёт WTM Global Trends, сообщивший об активном привлечении
инвесторов в сферу туризма Ирака, строительстве высококлассных отелей,
аэропортов, привлечении международных авиакомпаний (к примеру, Lufthansa и
Austrian). В связи с этим Ираку напророчили будущее ни больше, ни меньше
следующей страны-лидера по приёму туристов. Хотя, что в этом удивительного,
есть же желающие посетить Чернобыль, почему бы не побывать и в Ираке ради
экстрима. Если серьёзно, то когда говорят о росте турпотока в эту страну, то
следует понимать, что речь идёт об увеличении количества паломников (здесь
находятся главные святыни шиитов — Неджеф и Кербела) и преимущественно из
Ирана. И это понятно. Сегодня Ирак совершенно не туристическая страна, там даже
сувенирной лавки днём с огнём не сыщешь. Отсутствие политической стабильности и
безопасности не только тормозят превращение страны в туристическую Мекку, но и
блокируют поступление иностранных инвестиций.
Нефть действительно всему голова
Известно, что Ирак не отличается большим разнообразием
природных ресурсов – газ, фосфаты, медь, свинец, бурый уголь и железная руда.
Что по-настоящему здесь поражает воображение, так это размеры нефтяных запасов
(более 150 миллиарда баррелей). По этому показателю страна недавно вышла на 2-е
место в мире, потеснив, таким образом, Иран. Не менее поражает и качество
иракской нефти – содержание серы в нефти Киркука менее 2%, для сравнения, в
сибирской – до 60%.
В Ираке нефть – это их всё, она обеспечивает более 90%
доходов страны, на неё приходится более 90% ВВП, более 95% экспорта и 80% всех
валютных поступлений. Страна зарабатывает на этом до $50 млрд. в год. Недавно
Ирак, впервые за 20 лет, преодолел уровень добычи нефти в 2,6 млн. баррелей в
день и тут же заявил об амбициозных планах выйти на её ежедневную добычу в 11
млн. баррелей уже в 2017 году.
Итак, Ирак потенциально – богатейшая страна. Но довоенный
уровень добычи нефти с трудом был восстановлен только к 2008 году, лишь в конце
2009 года страна прекратила импорт топлива (до вторжения США Ирак обходился без
этого), но и сегодня испытывает нехватку нефтепродуктов. Естественно задаться
вопросом, с чем связаны проблемы нефтяной отрасли Ирака? Отметим важнейшие
причины и обстоятельства:
- разрушенная производственная инфраструктура,
восстановление которой практически не происходит. За послевоенный период в
стране не построено ни одного НПЗ,
- диверсии на трубопроводах, только в 2005 году нефтяные
объекты 186 раз подвергались нападениям боевиков,
- крайняя изношенность трубопроводов, низкая пропускная
способность нефтепроводов, морских причалов и терминалов,
- отсутствие солидных капиталовложений в модернизацию
инфраструктуры,
- контрабанда нефти. По оценкам специалистов, на сегодняшний
день Ирак на этом уже потерял $90 млрд.,
- не создан режим наибольшего благоприятствования
иностранным инвестициям. А ведь Ираку позарез необходимы в ближайшие 5-7 лет
$20-25 млрд. (по другим данным, как минимум, $50 млрд.),
- до сих пор не решён главный вопрос – о разделе нефтяных
богатств. Как известно, при Саддаме Хусейне нефтяная промышленность была
национализирована. Сегодняшний Ирак придерживается аналогичной позиции, нефть
находится под контролем исключительно иракского государства (в том числе и
из-за нефтяного дележа с курдами).
Что касается нефтяных интересов здесь США, то эксперты
расходятся в своих оценках. Одни утверждают, что вопреки расхожим теориям,
американцы сегодня не контролируют запасы иракской нефти, что только 1 из 11
иракских нефтяных контрактов с зарубежными фирмами получили США (кстати, среди
них и российский ЛУКОЙЛ). Мол, бедные американцы, положили тысячи жизней в
Ираке, потратили на него триллионы долларов, но так и не получили иракскую
нефть. Другие же эксперты полагают, что США всегда руководствуются заветом
бывшего госсекретаря Генри Киссинджера: «Нефть слишком важна, чтобы оставлять
ее арабам», и обязательно отобьют свои затраты на иракскую войну:
- огромное количество дешёвого топлива из Ирака захлестнуло
все биржи, помогло некоторое время назад обрушить цены на нефть, что было
только на руку американцам,
- США теперь покупают иракскую нефть напрямую, а не через
посредников, как было прежде, объём её удвоился (миллион баррелей в день) и
продолжает нарастать,
- 20-летние контракты на разработку крупнейших иракских
месторождений нефти переданы трём англо-американским кампаниям,
- власти Ирака уже объявили о своей готовности до 2013 года
закупить у Америки вооружение на сумму $13 млрд. (самолеты, вертолеты, танки,
боевые корабли и ракеты), с тем, чтобы в дальнейшем подписать очередные военные
контракты примерно на такую же сумму (напомним, Хусейн на разные виды
вооружения потратил около $10 млрд.). Разумеется, речь идёт о деньгах,
полученных от экспорта нефти. Лишь февральские беспорядки на улицах Ирака
заставили власти слегка подкорректировать эти планы (отложили закупку 18
истребителей F-16), с тем, чтобы освободившиеся средства направить таки на
покупку продовольствия,
- наконец, как говорится, ещё не вечер. США установили
контроль над одним из крупнейших производителей нефти в мире и не намерены
уходить отсюда в ближайшем будущем.
Социальная сфера: было бы всё хорошо, если бы не было так
плохо
Справедливости ради стоит отметить, что в Ираке по сравнению
с большинством других развивающихся стран продолжительность жизни остаётся
достаточно высокой – 69 лет, велика доля детей (40%). Но это, пожалуй, и всё,
что можно поставить в позитив социальной политике Ирака. Потому что из-за войны
он превратился в государство с одними из наихудших условий жизни:
- здравоохранение деградировало. По официальным данным, 24%
иракских детей недоедают, почти 60% страдают от болезней, тысячи стали
инвалидами. В стране наблюдается увеличение количества заболевших раком, что
связывают с последствиями бомбардировок предприятий химической промышленности и
применением снарядов с обеднённым ураном. ВОЗ уже изучает причины увеличения
рождаемости детей с дефектами;
- уровень образования падает. В Ираке, где ещё недавно было
поголовно грамотное население, количество не умеющих ни читать, ни писать
достигло примерно четверть населения (почти 7 миллионов человек). Для того
чтобы учиться сегодня нужны большие деньги. Страну покинуло более 40% врачей,
инженеров, налицо острый дефицит учителей. А тут ещё усиление клерикализация
образования. Так, например, из-за влияния радикальных партий Багдадскому
институту изящных искусств запретили преподавать курсы музыки и театрального
искусства;
- у людей нет работы, безработица в 2009 году составляла
15,30%,
- население, живущее ниже черты бедности, составляет 25%,
- рост цен на продукты и перебои с отовариванием
продовольственных карточек, чего, как говорят иракцы, никогда не было при
Хусейне,
- резкое усиление влияния на женщин религиозных партий: на
них «надели хиджаб», стало возможным многоженство, появились трудности с
получением образования и работы. Если при Саддаме женщина могла в одиночку
гулять по улице или управлять автомобилем, то сегодня за это могут и убить. По
сведениям правозащитников, 90% иракских женщин считают, что их положение в
последнее время лишь ухудшилось;
- электричество поступает в дома по несколько часов в день,
ощущается острый дефицит воды, слишком уж медленно идёт восстановление
разрушенной инфраструктуры;
- около 37% жителей Ирака страдают от психических
расстройств, например, многие испытывают страх перед выходом из дома;
- разграблены богатейшие багдадские музеи, исчезли тысячи
уникальных экспонатов. На сегодня обнаружена лишь половина из 15 тысяч
вывезенных из страны музейных редкостей и пр.
В общем, итоги военной операции США и их союзников в Ираке
оказались совсем не теми, которые были заявлены в 2003 году. Война буквально до
основания разрушила Ирак. Помнится, в 2006 году Буш искренно пожелал Владимиру
Путину, чтобы в России развивалась такая же демократия, как в Ираке. На что
российский лидер невозмутимо заметил, что нам совсем не хотелось бы
«демократии, как в Ираке», сказал под дружный смех и аплодисменты
многочисленной и многоязыковой журналистской братии. Признаем, лучшего способа
надолго отбить охоту к демократии и западным ценностям трудно себе и
представить.
Выскажи свое мнение на "Бизнес Лидер"
Комментариев нет:
Отправить комментарий